宇文芹.中國紀事

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擴張還是自衛-中印的領土爭端

 代表團唯一遭拒發簽證的成員,是阿魯納查省主管紡織品暨手工藝品事務資深秘書柯育,現年五十二歲。依據印度總理曼莫漢指示成立的公務員考察暨講習團,原計劃前往北京和上海進行為期兩週的訪問和考察,並接受中國有關方面的課程講習,以瞭解中國經濟發展的過程和政策。 

 數家印度媒體今天報導,外交部二十四日獲悉中國政府拒絕發簽證的理由後,雖極力淡化並斡旋希望中國能夠改變初衷,不要因為一個人而影響全團已經既定的行程,包括機票和所有訪問行程均已安排確定,但中國方面仍堅持立場,迫使印度外交部在昨天臨時決定取消這次訪問。

    中國政府一直不承認阿魯納查省是印度的領土,多年前也曾以相同理由,拒絕將入境簽證發給率團訪問北京的阿魯納查省前首席部長阿潘,結果引發印度國會強烈不滿,訪問團行程也在臨行前夕被迫取消。

    印度「論壇報」時事評論專欄作家夏特維迪今天撰文表示,中國再次對印度做出了一次外交羞辱,也是現今總理曼莫漢政府執政三年來,第六個印度官方代表團遭到中國斥退,印度外交部自己要檢討,為何不記取教訓,而屢次受到羞辱。

    最近一次是在今年四月間,中國駐新德里大使館以相同理由,拒絕了來自阿省的一位國會議員和另外三名政府公務員前往北京參加國際蔬果技術展。

    印度外交部至今尚未作出任何回應,也由於今天週六休假,外交部值班人員接電話時拒絕作任何表示。

    但外交知情人士表示,中國對任何與阿魯納查省有關的事務都極其敏感,如果發給阿省任何人士簽證,無異承認阿省是印度的領土,這與中國向來的官方立場大相逕庭,尤其兩國最近正頻頻舉行會議討論邊境問題,因此印度方面應該審時度勢,避免招致自取其辱的難堪

    印中兩國的邊境齟齬,主要源自一九六二年的短暫邊境戰爭,印方雖落敗,但仍聲稱中國控制的新疆阿克賽欽地區(即印度西北邊境的喀什米爾部分地區)是自己的領土,面積約三萬八千平方公里,中國則認為印度控制的阿魯納查省霸佔了中國九萬多平方公里土地。阿魯納查地區也是雙方邊境爭端的最主要因子。

    中國政府從不承認印度所謂的阿魯納查省。該省位於中國西南部、印度東北部之間,中國稱為藏南,並將此地區劃入西藏自治區管轄範圍。

    去年十一月底,中國駐印大使孫玉璽接受印度CNN-IBN電視台專訪時,公然嗆聲說,阿魯納查省,包括其中地理戰略位置重要的達旺爭議區,都是中國的領土,中國擁有那塊土地的全部主權。

    孫玉璽的談話立即引發印度朝野不悅。印度外交部長穆克吉也公開重申說,阿省是印度領土一部分的事實「不容置疑」。


中印談判中國為何強硬
印度《每日新聞與分析報》
星島環球往20070514翻譯轉載


 在象棋中,迅速在楚河漢界沿線取得優勢的玩家可以獲得戰略優勢。 所謂的中國軍隊“入侵”印度阿魯納查爾邦,以及中國當局拒絕給該邦政府官員簽證的說法在印度引起關切,他們擔心的是,盡管邊界糾紛的雙邊談判無限期延長,但中國在開展宏大戰略以爭取有利空間。

 中國在阿魯納查爾邦的策略是什麼?自從1962年軍事擊敗印度後的數十年里,它的策略怎樣演化?這個策略如何適應邊界糾紛談判的更大目標以及兩個新興巨人之間更大層面上的雙邊關系?

 北京卡內基國際和平基金會的丁學良(音譯,Ding Xueliang)表示,中國決心解決與印度的邊界糾紛,中國視印度為經濟和地緣政治重要勢力,並想改善與印度的關系。

 這樣的善意發音常常被高分貝的、公開的邊界糾紛炫耀淹沒。重申中國對喜馬拉雅山東翼的九萬平方公里的廣闊土地(大致相當于阿魯納查爾邦,而且這片土地自四十年代以來就歸印度政府管理)的領土擁有主權,這只會在印方加高“不信任的長城”。

 奇怪的是,直到1985年10月中方才首次認真聲稱對這片“東邊土地(eastern tract)”(目前的阿魯納查爾邦)擁有主權

 此前,中國在幾個場合向印度領袖表示,盡管它不承認麥克馬洪線,但它願意遵守一項互惠的提法︰如果印度放棄對阿克賽欽(Aksai Chin)的主張,中國將承認印度對“東邊土地”的主權。當中國軍隊1951年“解放”西藏時,控制了位于喜馬拉雅西部的這片三萬八千平方公里的寒冷的不毛之地。。

 在五六十年代,西藏並不像今天這樣的有發達道路網絡,控制阿克賽欽對中國在這片易燃的昔日王國建立自己的權威有戰略重要性。同樣,對印度而言,控制“東邊土地”對于維持對有分裂性的東北地區的控制至關重要。

 但印度拒絕了這個東西交換提議,基本立場是中國在東邊土地上的“讓步”根本就不是讓步,因為中國從沒管理過這片地區,對它沒有權力。而且從它的觀點來看,阿克賽欽一直是中國“非法佔領”的印度領土。

 然而,從1985年10月以來,中國聲稱對整個東邊土地的主權。事實上,中方談判代表甚至扭轉了最初的交換提議,隨後宣布如果印方放棄對東邊土地(阿魯納查爾邦)的主張,中方願意在西邊土地作出讓步。

 這個策略變化的考量是什麼?這是一個討價還價戰略嗎?

 丁學良認為這不僅僅是一種戰略,這還是一種歷史看法︰中國官方廣泛認同阿魯納查爾邦屬于中國的看法。他補充道,盡管中國領袖不像印度領袖那樣面臨選舉政治的壓力,但他們的行動也要對議會(人大代表大會)和共產黨機器負責。如果作出太多讓步,必然受到很多指責和控訴,說他們出賣國家利益。

 事實上,中國在東西交換提議上的大轉變可能跟它改變地緣政治需要有關。隨著眾多道路和鐵路把拉薩和中國其他部分相連,提高了西藏地區的可接觸性,阿克賽欽的戰略重要意義已經不如五六十年代時。

 而且從自然資源方面來看,阿克賽欽是“寸草不生”的地方。相反,阿魯納查爾邦擁有礦產和木材資源,而且是潛在的水力發電之源。

 但除了以上那些,中國可能感到鑒于它最近幾十年在世界舞台的地位攀升,以及它應用“軟實力”杠桿的能力,它不再迫切需要作出早些時候要作出的讓步。可能這些決定了態度強硬。(作者 Venkatesan Vembu)
   

中國是否有入侵陰謀?
印度《每日新聞與分析報》
2007/05/13
  

 外交和睦鄰政策意味著任何糾紛和爭論都可以用文明而慎重的方式解決,透過談判而不是透過沖突解決。這是確保國家之間和平共處的唯一辦法。

 四十五年前打過仗的印度和中國已經很好地吸取了教訓。在過去幾年,昔日敵對的大國決定埋葬或至少推遲分歧,朝關係更正常化邁進。成績是有目共睹的──兩國貿易大幅攀升。然而,盡管雙邊問題一直被擱置,但它們沒有消失。問題不時冒出來,所謂的中國入侵印度東北部領土阿魯納查爾邦問題。

 據本報報道,來自該邦的國會議員聲稱,中國軍隊逐漸占領阿魯納查爾邦部分土地。中國總是宣稱該邦屬于它,印度自然反對。然而,在過去這些年,兩國同意不讓糾紛妨礙其他領域的關係正常化,為此,指出中國人試圖單方面破壞該協議令人驚訝。本期望他們保持現狀并在外交上解決分歧,而不是作出武力嘗試和占領土地。是不是有些東西蠢蠢欲動?他們是不是有陰謀?

 1962年的記憶浮出水面。那時,人們也是在談論“印度中國親如兄弟”,中國人卻在備戰,而最終屈辱的戰敗讓我們永遠用扭曲的方式看待中國。難怪我們容易認為這是中國背信棄義的另一個例子。反對黨,特別是印度人民黨(BJP)已經把這看成一個問題,并試圖為難政府,而政府到目前為止保持低調,等待局面變得更清晰。考慮到外交影響,政府的判斷是可以理解的

 如果確實是入侵,政府有必要向中國清楚表明這是不可容忍的。再友好的關係都不能令我們忽視另一個大國的明顯敵意行為。同時,印度政府必須謹慎,在搞清楚事實以前切莫意氣用事。這是該認真和精心制定外交的時候。 


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